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县会计学会着力推进行政事业单位内部控制建设工作开展

2017年05月03日

     为配合财政部门贯彻落实《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》的精神,县会计学会着力推进我县行政事业单位内部控制工作开展。

一、配合县财政等部门研究制订推进我县行政事业单位内部控制规范工作的措施,对全县行政事业单位开展行政内控工作做出具体部署。推动全县行政事业单位成立行政内控工作领导小组并落实牵头开展内控工作的部门。全县70个县级部门、镇(街道)都成立了行政内控工作领导小组并落实了牵头开展内控工作的部门,制定了行政内控规范建设实施方案。

二、开展行政事业单位内部控制规范辅导培训工作。

120168月举办了一期行政事业单位内部控制规范专题培训,县级部门(单位)、各镇(街道)以及所属的事业单位负责行政内控的分管领导、内审负责人、财务负责人共计近四百人参加了此次培训。培训邀请嘉兴市行政事业单位内部控制规范建设专家咨询委员会成员、嘉兴学院专家作行政事业单位内部控制规范专题辅导。对行政事业单位内部控制规范的框架结构、风险评估和控制方法、单位层面内部控制、业务层面内部控制、评价与监督等内容进行详细解析。

2、为督促部门单位按时完成基础性评价工作,201611月下旬再次组织县级部门、镇(街道)负责行政内控工作的负责人开展基础性评价辅导工作。

3、为督促部门单位按时完成2016年度内部控制报告编报工作,20174月再一次组织开展了县级部门、镇(街道)负责行政内控工作的负责人开展内部控制报告编报工作辅导。

4、深入部门单位开展行政事业单位内部控制建设工作的宣传辅导,对交通局、住建局、环保局、天凝镇等部门单位进行了上门辅导。

5、开设行政事业单位内部控制建设工作专栏。在县财政局外网开设了行政内控专栏,便于部门单位及时了解行政内控的政策和精神。

6、编辑2期行政事业单位内部控制建设工作简报,通报行政事业单位内部控制工作推进情况,督促部门单位、镇(街道)开展行政内控工作。

三、开展行政事业单位内部控制工作初现成效

在预算业务管理、收支业务管理、政府采购业务管理、资产管理、建设项目管理及合同管理在内的六大经济业务领域中实施内部控制后取得了较好的整体成效。一是通过实施内控规范,进一步加强经济活动的合法合规。使单位的经济活动符合有关预算管理、财政国库管理、资产管理、会计管理等方面相关规定,避免违法违规行为的发生。二是确保资产安全和使用有效,将资产管理与预算管理、政府采购管理等相结合,优化资源配置,充分发挥资产效能,确保资产安全,提高资金使用效益。三是确保财务信息真实完整,通过加强会计核算和预算、决算管理,确保财务信息真实完整,强化财务信息分析和结果运用,为监督管理提供信息支持。四是有效防范舞弊和预防腐败,通过建立相互制约和监督机制,加强对经济活动的风险防范与管控,实现事前、事中和事后全过程的监督和控制,防范舞弊和预防腐败。

四、目前在开展行政事业单位内部控制工作还存在着一些问题。一是内部控制观念有待加强。从整体来看,对内部控制制度重要性的认识还不够到位,内控意识不强,对内部控制缺乏基本了解,把内部控制看成仅是财务的事。二是预算控制意识有待加强。首先是预算编制精确度不够,一般根据上年收支、工作特点和业务要求进行核定,没有细化到具体科目,预算支出达不到逐笔进行核定的要求。其次是预算刚性不够,预算的计划性、科学性不强,预算调整追加较为频繁,资金使用缺乏预见性。三是固定资产控制意识有待加强。实行政府集中采购制度以来,固定资产的购置得到有效控制,但重购轻管现象还有存在。    

为继续推进行政事业单位内部控制建设工作的开展,县会计学会下一步工作打算,一是对部门单位在开展内控工作中发现的问题,督促部门单位及时加以改进。二是配合示范点单位加快示范点建设的步伐,尽快完成示范点建设工作,待经验成熟后及时在面上进行推广。三是加强与省内兄弟县市的交流,借鉴兄弟县市的经验,指导我县行政内控工作的开展。